去年9月底，国务院出台《大力发展装配式建筑的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出力争用10年左右时间，使装配式建筑在新建建筑面积中的比例从目前的不足5%上升至30%。从经济发展全局看，发展装配式建筑也有重要意义。
那么，我国要大力推广的装配式建筑还面临哪些困难，应当如何解决呢？
困惑：技术有待完善
每平方米成本高出约100元—200元
在国际上，装配式建筑被视为建造业的重大变革，早已被发达国家广泛采用。但在我国，它的推广却非顺风顺水——其在新建建筑中的比例至今仍不足5%，并且多运用在体育馆等公共建筑中。
装配式住宅为啥不受待见呢？
这其中，确实有技术不够成熟的原因。
目前，我国已建成的钢结构住宅的主体结构问题不大，但也表现出墙面开裂、板材拼接缝隙不均、隔音效果不佳、保温隔热效果差等缺点。“一些建筑实施单位缺乏经验，技术水平低下、管理不到位，造成工程质量还比不上传统建筑。”深圳市建设科技促进中心主任岑岩举例说，拆分方案不合理，会造成土建造价上升30%；构件吊装时，各工种配合不好，轻则费时返工、重则会造成伤亡……
不过，也有业内人士对此表示乐观。
“技术问题可以通过反复试验来完善。” 中国二十二冶集团董事长、党委书记张会清表示，他们从2014年起，在满足现有标准的基础上进行钢结构住宅的技术攻关，在今年年初已经攻克了防火、防腐、隔音等难题，“比起传统建造的水平，装配式建筑的水平只会更高。”
相较技术上的缺陷，成本因素对于装配式建筑推广的制约显得更为明显，也更亟待化解。
一般来说，在组装阶段，装配式住宅在人力、工期、装修等方面均可节约成本，唯独在预制构件上成本更高。“预制混凝土结构与传统现浇对比，按照预制率不同，每平方米的单价要增加100元—200元不等。”在中国二十二冶集团总工程师刘瑄看来，高出的部分在京沪等特大城市的建房成本中微不足道，但在唐山等大中城市的建筑业中却是个不小的数目。
成本上的劣势，很大程度上是由项目规模小造成的。像在生产预制混凝土构件时，模具成本占了很大一块，工程量小了，它摊到每个构件中的成本势必就会走高。“在规模比较小时，装配式建筑比常规方式略贵一些。”住建部总工程师陈宜明认为，当工程量达到一定规模、企业有规范科学有序的管理、有一支比较娴熟的职工队伍后，完全能够降低成本。
出路：政策扶持将逐步化解成本难题，外界环境有待再优化
“规模小导致成本高，成本高又反过来限制规模扩大。” 中建科技武汉有限公司董事长陈卫国坦言，不让装配式住宅陷入发展“死循环”，还需政府伸手拉一把，“市场需求激活了，项目多了，成本难题就能迎刃而解，优势也会更明显，装配式住宅才能更快走上良性轨道。否则，多数企业还会继续观望。”
正如陈卫国所言，从“恶性循环”到“良性轨道”，不可或缺的是政策外力。事实上，在国务院文件出台之前，近年来已有不少省市出于环保、节能、推进建筑方式变革等目的出台了激励扶持政策。
有些是“硬杠杠”。比如上海市提出，从2016年起，外环线以内新建民用建筑应全部采用装配式建筑、外环线以外超过50%；又如南京市在今年6月一次地块出让中，也对装配式建筑面积的比例和建筑的预制装配率提出明确要求。
有些则是“真金白银”。在北京，满足相关条件的住宅产业化项目可获不超3%的规划建筑面积奖励。在上海，一定政策期限内，总建筑面积在3万平方米以上的装配式住宅项目，预制装配率达到40%及以上的，每平方米可获补贴100元，单个项目最高补贴1000万元。
“《指导意见》的措施方向明确，我们期待政策能在各地早日落地！”张会清相信，随着扶持力度的加大，装配式建筑最早在明年便会有突飞猛进的发展。
类似的“烦恼”还有不少。
前几年，就有钢结构企业在做装配式住宅时，脱离了现行建筑标准，导致建好之后也没能验收。此外，由于具备能力的企业在行业中属于少数，其在话语权上也往往处于弱势。有企业反映，“做不了装配式的企业自然会千方百计劝开发商，‘放弃装配式吧，费那事干啥！’”还有企业表示，装配式住宅若能做到精装修，比如统一安装壁纸、飘窗、橱柜等，完全能把结构件上高出的成本给“抹平”，但作为建筑行业的“闯入者”，还要在装修行业分一杯羹，可谓难上加难。
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